El Estado frente a lo público y lo privado en el marco de la gobernanza. La gobernabilidad puesta a prueba

Abstract

Una muy vasta literatura recoge las notas características de los modelos que tienen por eje el Estado o el mercado; a ella se ha sumado en los últimos años la literatura referida a la gobernanza a través de redes público - privadas, como una forma de coordinación alternativa, situada entre el Estado y el mercado, o bien como un complemento tanto de la jerarquía como del mercado. El concepto de gobernanza ha sido acogido ampliamente por académicos, políticos y organismos internacionales, asumiendo en algunos casos un sentido descriptivo y en otros un sentido normativo o prescriptivo (good governance).Ante este nuevo escenario, cruzado por el ?retorno de las instituciones? impulsado por el Nuevo Institucionalismo, el trabajo se interroga acerca del rol del Estado en el ejercicio de la función ejecutiva, legislativa y judicial, como garante del equilibrio de los derechos consagrados en la Constitución, frente a la tensión entre lo público y lo privado y los alcances de la gobernanza, como negociación horizontal en redes de actores públicos y privados, para dar respuesta a la exigencia de representatividad, legitimidad democrática, responsabilidad, seguridad jurídica y tutela de los derechos.