Un acercamiento al estado y las políticas laborales en Córdoba 1999-2007

Abstract

Este trabajo se enmarca en un proyecto más amplio en el que se aborda la relación entre las políticas públicas y la configuración del mercado de trabajo en la provincia de Córdoba durante 1999-2011. Esta problemática nos plantea un doble desafío, en primer término, intentar delimitar las múltiples y complejas relaciones que se pueden establecer entre el estado y la estructura económica o en un sentido más amplio entre política y economía. En segundo término, nos enfrentamos ante el desafío de reducir la escala de análisis y con ello surgen importantes interrogantes, tales como: ¿Qué espacio de autonomía tiene el estado provincial, cómo incide en la estructura económica local, cómo se relaciona con la dinámica nacional? entre otras. A partir de la crisis del 2001 en nuestro país se tensionó una forma particular de articular la política y la economía, desmoronando con ello el Régimen Social de Acumulación que cristalizó en la década de los 90, esta transformación implico una nueva definición en la agenda pública y nuevas maneras en las que el estado regula la conflictiva relación capital trabajo. En la provincia de Córdoba en 1999 el entonces electo Gobernador y su equipo llevaron adelante importantes reformas en el Estado y pusieron en marcha, o intentaron hacerlo, un conjunto de políticas que se enmarcaban dentro de los lineamientos neoliberales. Así en nuestra provincia el nuevo siglo se abrió como una continuidad de la década anterior, pero, en este contexto cabe preguntarnos ¿cambiaron los sentidos de la intervención estatal a partir de la crisis del 2001, una década después cómo se plantea desde el estado la regulación capital - trabajo? Si bien los interrogantes son amplios, en este trabajo nos proponemos intentar responder, aunque sea de manera parcial, algunos de estos puntos. El objetivo principal es realizar una reconstrucción de las principales políticas públicas destinadas al mercado de trabajo que se anunciaron durante los dos primeros periodos de gobierno de De la Sota 1999 - 2007. Nos interesa principalmente indagar qué sentidos le atribuía el gobierno a esas medidas. Para abordar estos objetivos, vamos a analizar los discursos de apertura de las sesiones legislativas, dado que en general es en estos discursos donde se anuncian las medidas que se llevarán adelante y a la vez el gobernador expone algunos de los argumentos que justifican a las mismas. A su vez trabajaremos con la información disponible en el archivo de la legislatura, tanto debates legislativos puntuales como proyectos enviados desde el ejecutivo. Debido al carácter de las fuentes de información que seleccionamos la metodología con la que abordaremos el trabajo es de carácter cualitativo, centrada en las herramientas que nos aporta el análisis de discursos.