Intervenciones habitacionales estatales en la ciudad de Biblián de la Provincia del Cañar en la República del Ecuador

Abstract

La presente investigación pretende ser un aporte para quienes están interesados en la formulación e implementación del modelo arquitectónico de vivienda. Se analizan diversos aspectos interrelacionados: enfoques, cobertura, cambios, tipos de intervención, limitaciones y actores, a partir de reconstrucción histórica del proceso de formulación e implementación de políticas de vivienda y el conocimiento de la experiencia práctica en la formulación de una propuesta concertada. En América Latina los 60 y 70 se caracterizaron por dictaduras militares en varios países. Mientras para muchos autores, los 80 se considera como la década pérdida, en los años 90 se dieron las reformas económicas centradas en el mercado, con énfasis en el crecimiento interno. Se plantean también las políticas de estabilización, la recuperación del equilibrio macroeconómico, retirar al Estado de ciertas áreas. Se da una aparente recuperación y por lo tanto se elevaron los recursos para lo social, pero empeorando la distribución del ingreso en la población. El desarrollo conceptual y metodológico sobre el modelo arquitectónico de la vivienda es muy amplio, intentaremos recoger desde nuestra perspectiva lo que consideramos lo más importante, a partir del cual analizaremos los procesos de elaboración y de ejecución, a través de los diferentes autores y escenarios. Asumimos como marco conceptual de referencia para el análisis del presente estudio los planteamientos realizado por Rolando Franco (2001) que propone tres grandes tendencias en la formulación de políticas públicas en la región; recogemos los referentes analíticos de Sepúlveda y Fernández (2000) que establecen tres generaciones de políticas, las mismas que asumimos como referencia para el análisis. Un importante referente son los contenidos propuestos a partir del enfoque tecnocrático y participativo, el primero plantea que la vivienda ha sido diseñada para ser aplicada desde las instancias del Estado, como respuesta a una demanda o necesidad de la población. El segundo plantea que la formulación de la vivienda, ubica el problema y establece soluciones con la opinión de los diversos sectores. En el país se observan estas prácticas, como también puede la combinación de los dos enfoques en la formulación de políticas públicas. Los modelos e instrumentos para la ejecución están dados a través del tiempo, con sus diferentes acciones, la primera a partir de los años 50 con el modelo directo del Estado en la ejecución de las políticas públicas, la segunda hace referencia a los 80 la que estaba generalizada por la deuda interna del Ecuador, la tercera a parti r de los años 90 el Gobierno traslade sus responsabilidades a la banca privada.