Nuevo rol del Estado argentino en la era de la globalización neoliberal: políticas de registración del empleo doméstico remunerado

Abstract

La globalización neoliberal modificó las características estructurales de los mercados de trabajo de la región. La privatización estatal, la apertura comercial, la liberalización financiera y las reformas de desregularización y flexibilización laboral devinieron, en la práctica, en un proceso de informalización de las economías latinoamericanas. En Argentina este proceso fue evidente si se advierte que la tasa de no registración aumentó entre 1977 y 2002 desde aproximadamente el 15% al 43% del total del empleo asalariado mostrando una tendencia creciente tanto en las fases recesivas como expansivas del PBI. En este contexto y a principios del siglo XXI, el Empleo Doméstico Remunerado (EDR) se presentó como el sector con mayor porcentaje de trabajadores al margen de los sistemas contributivos de la seguridad social. Esta ponencia tiene por objeto comparar el contenido de los Programas 2005/6 y 2012/3 activados por el gobierno nacional para revertir esta situación. Se parte de considerar que esta tarea permitirá detectar rasgos de continuidad y quiebre en la concepción y articulación de las políticas de empleo desplegadas en los últimos años en Argentina. Este análisis se realiza tomando como marco de referencia empírico las normas (vgr. leyes N° 26.063, 26.844 y complementarias) a través de los cuales estos programas se instrumentalizaron.