El federalismo argentino frente a las balanzas fiscales regionales, 2001-2005

Abstract

Por ello seguimos un enfoque que nos permite determinar territorialmente el origen y distribución de la recaudación del ingreso público nacional en el estado actual de la situación jurídica y económica, lo que constituye nuestro principal objetivo junto con el de ubicar la situación que se encuentra el federalismo argentino y ofrecer elementos empíricos para su reformulación conceptual. Naturalmente, subyace la pretensión de coadyuvar a quienes están directamente involucrados en el diseño o discusión de políticas económicas. Sin embargo, es importante dejar sentado que en este trabajo asumimos la posición “de lege lata” antes que “de lege ferenda”; es decir, tomamos las instituciones analizadas, tal como están definidas en la ley vigente y por ende sin inmiscuirnos en la resolución del problema jurídico que trae aparejado un cambio institucional y, correlativamente, la investigación queda ubicada en la rama positiva de la disciplina económica, antes que en la normativa. Por tanto, no hacemos recomendaciones de política. Con este fin vamos a presentar una elaboración propia de la que denominamos Balanza Fiscal Regional Argentina, con dos particularidades. Una, es la de mostrar tres balanzas parciales o sub-balanzas que representan la coparticipación, el sistema previsional y las asignaciones fiscales propias del gobierno nacional, además de obtener la balanza general. La otra, consiste en presentar una serie anual de balanzas desde el 2001 hasta el 2005.