Impuesto sobre los ingresos brutos. Regímenes de retención, percepción y recaudación. Inconstitucionalidad de la designación de contribuyentes de extraña jurisdicción. Efectos económicos nocivos en la actividad empresaria

Abstract

La creación de un tributo implica una carga pública para los ciudadanos de una nación y encuentra su fundamento mas importante en el deber de todos los ciudadanos de contribuir al mantenimiento del Estado como organismo rector de la comunidad. Al mismo tiempo encuentra sus límites en la propiedad privada y en la libertad individual, derechos estos que se ven resguardados por los principios tributarios mas elementales como son el principio de legalidad, capacidad contributiva, equidad, proporcionalidad, igualdad, territorialidad, razonabilidad. En este sentido la creación de un tributo implica la consideración cuidadosa de los límites que debe respetar el Estado, a fin de mantener el equilibrio jurídico adecuado, que permita financiar la actividad pública con el objetivo de contribuir al bien común y al mismo tiempo respetar la propiedad privada y la libertad individual de los ciudadanos de la nación. En el presente trabajo me ocupare de revisar estos conceptos fundamentales en derecho tributario, aplicados específicamente al análisis de las pretensiones fiscales de las provincias, en particular en lo referido a la creación desmedida de agentes de retención, percepción y recaudación en el Impuesto a los Ingresos Brutos, herramienta de la que se ha hecho abuso en los últimos años, en una actitud desmedida de voracidad fiscal, generando normas provinciales que pretenden imponer cargas de hacer a ciudadanos de otras provincias, extralimitando claramente sus potestades jurisdiccionales, volviéndolas inconstitucionales.