Tratamiento tributario de las entidades sin fines de lucro (fundaciones, mutuales, asociaciones, asociaciones sindicales, etc.) : análisis, conflictos y propuestas

Abstract

En este Trabajo se plantea analizar las características productivas y los resultados monetarios de casos escogidos de la economía de los sectores populares, especialmente de experiencias colectivas. Nos interesa analizar el entramado de actores y actividades mediante las cuales los sectores populares buscan sobreponerse dentro de un contexto cada vez mas globalizado, con un mayor segmento de población empobrecida. Es decir que nos vamos a centrar en los segmentos sociales que se ganan la vida sin patrón, y que no forman parte de las lógicas de la producción y acumulación de capital y reparto del sistema. La principal causa de la existencia de este segmento poblacional se puede encontrar en el proceso mundial de “des proletarización”, por el cual grandes masas de trabajadores no son absorbidas por el mercado laboral, y entonces deben crearse una forma de sobrevivir, realizando trabajos de poca complejidad. Este es un proceso estructural, de escala mundial que genera siempre más pobres y que hace ilusorio cualquier proyecto de incorporación de estos sectores a la lógica del mercado si no es en base a la autoexplotacion; es notorio como fracasan los proyectos que se proponen aumentar la productividad en base a la eficiencia, o al incremento del valor agregado. De aquí se desprende que sin la intervención activa del Estado, la economía popular (EP) seguirá siendo un subsistema precario, inestable. Por eso se propone que mientras se estimula el aumento de la complejidad general, se busque eliminar rentas especulativas de los otros subsistemas de la economía y se garantice un sistema de empleo y previsional que asegure ingresos dignos y protección a los miembros de la EP. En Argentina, hasta Diciembre 2015, el proyecto nacional ha avanzado en el sentido de lo planteado, las experiencias colectivas han aumentado notablemente, pero los límites han estado dados por los problemas estructurales que no se han podido resolver hasta ahora. En la actualidad no está definido que Proyecto se llevara adelante en la Economía Popular. El universo bajo análisis se compone, generalmente, de colectivos que no cuentan con capital y a su vez tienen dificultades para acceso al crédito, graves problemas de acceso a los recursos naturales (incluso a la tierra y el agua en el medio rural) y a los servicios públicos necesarios, dificultades para contar con tecnología y baja capacidad organizativa en el sentido de lo que la eficiencia capitalista exige, y tampoco logran reemplazar con capacidad artesanal las deficiencias mencionadas, sobre todo en los casos no urbanos en los que esto podría ser posible. Otra característica que deben afrontar los colectivos es que al comprar los insumos necesarios para su producción, o al vender sus productos, se deben enfrentar con el mercado capitalista tradicional en inferioridad de condiciones. La problemática de los insumos es una piedra angular en este análisis. En muchos casos la influencia de los materiales requeridos para la producción es decisiva en la estructura de costos, y más aun cuando se debe interactuar con mercados oligopolicos que además no les venden directamente sino a través de intermediarios. Siguiendo esta línea, encontramos que para poder competir tienden al ahorro en “gastos generales” y “salarios”. Estos son inferiores a los de mercado, pero como contrapartida, sugieren autoexplotación. En ese contexto el presente se propone: Servir como un aporte a fin de incluir dentro de los mecanismos formales (leyes, decretos, normativas –tanto a nivel legal, administrativo como tributario) a todos los intervinientes en la Economía Informal que hoy en Argentina representan el 30% de la Población Económicamente Activa, en una Economía que en el año 2016 se encuentra con ajuste fiscal, despidos en ámbitos públicos y privados, deducimos que se incrementara este ratio. Una de las contribuciones es la creación del Ministerio de Economía Popular que se explicara en este trabajo su forma de instrumentación.