dc.description.abstract | A partir de las últimas tres décadas del siglo pasado, el sector agropecuario ha experimentado profundos cambios en su estructura, pues ha tomado mayor participación la agricultura tanto por el número de hectáreas como por productividad, en un proceso denominado "agriculturización". Las nuevas tecnologías fueron los principales motores del cambio, la introducción de la soja resistente a glifosato a mediados de los ´90 y la adopción generalizada de la siembra directa permitieron incrementar fuertemente la frontera agrícola. En los últimos años tiende a estabilizarse el número de hectáreas destinada a la agricultura, pues año tras años se suman nuevos eventos biotecnológicos: nuevos herbicidas, insecticidas y fungicidas, nuevas genéticas
que posibilitan mejora en la producción por hectárea, etc.
Existe un intenso debate acerca del efecto de los derechos aduaneros a las exportaciones o retenciones de los granos de los principales cereales y oleaginosas producidos en nuestro País y su impacto sobre la actividad agropecuaria. Sin embargo, esta actividad – como las restantes actividades económicas – se desarrolla en un contexto de intrincada, y muchas veces hasta superpuesta, trama tributaria dentro de la cual las retenciones constituyen un elemento más. En materia tributaria, la Nación está facultada a establecer impuestos indirectos internos y externos o aduaneros (derechos al comercio exterior) e imponer contribuciones directas que originariamente son de competencia provincial a título de excepción por tiempo determinado, como por ejemplo: Impuesto a las Ganancias, Impuesto sobre los Bienes Personales, etc.
Los tributos representan una importante y genuina fuente de financiamiento del Estado, que no solo tienen como objeto la generación de ingresos para solventar el gasto público, sino también alcanzar otros objetivos de su competencia, como ser promocionar determinadas actividades productivas, en determinados casos provocando una redistribución de recursos entre actividades.
La actividad agropecuaria es desarrollada por sistemas productivos de disímil dotación de recursos, orientación productiva y niveles de adopción tecnológica, lo que implica diferentes niveles de incidencia de las cargas tributarias sobre sus beneficios económicos. La coexistencia de esta diversidad de formas de producción junto a la variabilidad de rendimientos y precios,
hacen necesario evaluar la incidencia del sistema tributario vigente sobre la sustentabilidad económica de, al menos, los sistemas productivos de mayor difusión. | es |