Restricciones claves para una reforma al sistema de transferencias en Argentina: racionalidad, viabilidad e institucionalidad

Abstract

Una reforma a la organización del federalismo fiscal en Argentina es una de las necesidades institucionales más reconocidas en el debate político y académico, y uno de los temas más estudiados en ámbitos académicos locales. Sin embargo continúa como materia pendiente. La importancia de tal reforma reside en que podría tener impacto no sólo desde el punto de vista fiscal (financiamiento intergubernamental, calidad de los bienes públicos, sustentabilidad fiscal), sino que también podría derivar en efectos económicos generales (economías regionales, incentivos para el crecimiento) y políticos – institucionales (poder político local, calidad de las instituciones republicanas). Si bien es evidente la necesidad de una reforma, existen numerosas restricciones que neutralizan esta posibilidad. El propósito de este trabajo es exponer con detalle los problemas que afectan al sistema federal argentino y plantear algunas propuestas para su reforma, privilegiando un enfoque práctico, con posibilidades de ser aprobadas en el marco institucional actual.