Creación y fortalecimiento de capacidades-libertades en el diseño de políticas públicas para la discapacidad vigentes en Chile en el año 2015

Abstract

La tesis desarrolla un análisis cualitativo-interpretativo del diseño de políticas públicas chilenas para la discapacidad vigentes en 2015, con criterios evaluativos del Enfoque de Capacidades-libertades (EC-L) de Amartya, mediante el uso sistemático de matrices ordenadas conceptualmente, proponiéndose una estructura y un patrón argumentativo y un sistema de valoración de las proposiciones de intenciones. Las políticas públicas se entienden como una acción propositiva gubernamental para alcanzar un objetivo, y como construcción social que expresa un significado plurívoco que puede ser interpretado. Estas juegan un rol importante en el desarrollo de las capacidades-libertades y de oportunidades sociales. El análisis de los funcionamientos intencionados permite conocer el interés público respecto a la discapacidad. El tratamiento de cada categoría del EC-L es diverso según la norma, encontrándose también divergencias y contradicciones dentro de una misma. En términos generales, el aspecto de Bienestar es el más favorecido, y el de Libertad, el más dañado; el Logro recibe un trato selectivo, y la Agencia resulta el más ignorado. La elección del análisis en la etapa de diseño final, permite visualizar las intenciones de creación y fortalecimiento de funcionamientos y capacidades; pero políticas cuyos contenidos no son coherentes agregan un elemento de inestabilidad a las siguientes etapas del ciclo de políticas públicas y difícilmente lograrán los objetivos buscados, ya que, de hecho, no son reconocibles.